条例改定までの軌跡

秋田県青少年の健全育成と環境浄化に関する条例

ー平成15年10月改定ー

＜１＞
１．秋田県は「県青少年の健全育成と環境浄化に関する条例」の一部改定案について意見を募集している。改定案の概要には、包括指定の導入や区分陳列の義務化、自動販売機規制の強化などが掲げられている。募集期間は平成15年7月1日（火）〜平成15年7月31日（木）。意見は所定の「有害図書類等の規制に関する意見提出用紙」に必要事項を記入し、郵便、ファクス、電子メールのいずれかの方法により提出する。提出先や改定案の概要は次のページで確認することができる。(2003/7/16)
▼「「有害図書類等の規制」についての意見募集」
http://www.pref.akita.jp/kaikaku/public/yu-gai.htm（秋田県）

２．包括指定とは、審議会で１点１点指定する「個別指定」、行政の一存で指定する「緊急指定」と異なり、具体的な雑誌名・書籍名を示さずとも、青少年に「有害」であるとする描写が全体の3分の1、5分の1あるいは20ページ以上、10ページ以上といった基準に達していた場合、自動的に「有害」図書とみなす制度である。平成15年4月現在、東京都、秋田県および青少年条例を制定していない長野県を除いた44の道府県で導入されている。(2003/7/16)
【注意】
　包括指定と個別指定の規制対象は多少異なる。包括指定は規則などで定める性描写を規制対象としているが、個別指定は性表現に限らず、暴力や犯罪、さらには自殺に関する表現などを規制対象としている。包括指定の規制対象はこちら。個別指定の規制対象はこちら。(2003/11/27)

３．安光裕子氏（山口県立大学講師）は『図書館学』第80号に掲載された論文「有害図書規制の現状と課題」で、指定の告示が行われる個別指定に対し、告示のない包括指定は「どの図書が有害図書なのかは，もはや誰も明確に知る由がなく，青少年から有害図書を隔離するという指定の目的を実現するための前提が失われてしまっている」とその問題点を指摘している。(2003/7/16)

４．奥平康弘氏（東大名誉教授）は『信濃毎日新聞』2002年4月27付「機械的な規制は安易だ」というインタビュー記事で、長野市の包括指定導入に対し、「包括指定そのものが違憲だとは言えないが、だからと言って何を規制してもいいということにはならない」として、「一つひとつの出版物を目で確認し、慎重に手続きを踏む態勢」が重要だと述べている。(2003/7/16)

＜２＞
　秋田県県民文化政策課は2003年10月1日、「「有害図書類等の規制」についての意見募集結果について」を発表。包括指定の導入などに対し、2通・11件の意見が寄せられたという。(2003/10/2)
▼「「有害図書類等の規制」についての意見募集結果について」
http://www.pref.akita.jp/kaikaku/public/00syonen.pdf（秋田県）
※PDFファイルを見るには、Acrobat Readerが必要です。
▼Adobe Acrobat Readerのダウンロード
http://www.adobe.co.jp/products/acrobat/readstep2.html（Adobe）

＜３＞
　秋田県議会は2003年10月3日、平成15年9月定例県議会に上程されていた「秋田県青少年の健全育成と環境浄化に関する条例」一部改定案を原案通り可決した。改定により、性描写などが20ページ以上あるいは総ページ数の5分の1以上であるものを自動的に「有害」図書類とする包括指定方式などが導入された。新条例は2004年4月1日から施行される。(2003/10/7)
▼「秋田県における青少年条例の改定（平成15年10月改定）」
http://hp1.cyberstation.ne.jp/straycat/watch/data/jyourei/revision/akita/H15-10.htm（「有害」規制監視隊）

＜４＞
　秋田県は2004年3月16日、「秋田県青少年の健全育成と環境浄化に関する条例施行規則の一部を改正する規則」を公布した。改定により、2003年10月の条例改定で導入された「包括指定」に係る基準などが定められた。公布された規則のうち、図書類の包括指定に係る部分は次の通りである。

（有害図書類の内容） 第3条　条例第9条第2項第一号の規則で定める写真又は絵は、次のいずれかに該当するものを被写体とした写真又は描写した絵（陰部を覆い、ぼかし、又は塗りつぶしたものを含む。）とする。 一　全裸、半裸又はこれらに近い状態での卑わいな姿態で次のいずれかに該当するもの （一）大たい部を開いた姿態 （二）陰部、でん部又は乳房を誇示した姿態 （三）自慰の姿態 （四）排せつの姿態 （五）愛ぶの姿態 （六）緊縛の姿態 二　性交又はこれに類する性行為で次のいずれかに該当するもの （一）性交又はこれを連想させる行為 （二）ごうかんその他の陵辱行為 （三）同性間の行為 （四）変態性に基づく性的な行為 2　条例第9条第2項第二号の規則で定める場面は、前項各号のいずれかに該当するものを描写した場面（陰部を覆い、ぼかし、又は塗りつぶしたものを含む。）とする。

　なお、包括指定などを盛り込んだ新条例は2004年4月1日から施行される。(2004/3/24)
▼「秋田県における青少年条例の改定（平成15年10月改定）」
http://hp1.cyberstation.ne.jp/straycat/watch/data/jyourei/taisyohyo/akita/H15-10.htm（「有害」規制監視隊）

　

【参考資料】

１．関連年表

２００２年

12月10日
『秋田魁新報』に「デリヘル摘発　性教育見直しを　女子高が緊急会議」という記事が掲載される。記事によると、県内の県立女子高7校は9日、秋田市の派遣型ヘルス（デリヘル）で働いていた女子高生26人が補導されたことを受け、緊急校長会議を開催。性教育のあり方などについて話し合ったという。また、会議終了後、大館桂高の校長は、風俗情報誌などの「有害」図書規制を強化する必要があると述べたという。

12月18日
『秋田魁新報』に「デリヘル摘発受け　繁華街で巡回指導へ　中・高臨時合同会議」という記事が掲載される。記事によると、秋田市と河辺郡の中・高とＰＴＡ関係者は17日、同市の派遣型ヘルス（デリヘル）で働いていた女子高生26人が補導されたことを受け、臨時合同会議を開催。書店やコンビニにデリヘル関連の情報誌を置かないよう要請することや、繁華街で巡回指導を行なうことなどを申し合わせたという。
Yahoo！ニュースにも「風俗情報誌、有害図書指定を−−秋田・河辺地区生徒指導研　／秋田」という記事が掲載された。
▼「風俗情報誌、有害図書指定を−−秋田・河辺地区生徒指導研　／秋田」
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20021218-00000001-mai-l05（Yahoo！ニュース）※リンク切れ

２００３年

1月24日
ABS秋田放送ホームページに「高校ＰＴＡ正副会長会議でデリヘル問題を話し合う」という記事が掲載される。記事によると、秋田県は24日、風俗情報が過半を占める情報誌を「有害」図書に指定したという。
▼「2003年1月24日のニュース」
http://www.akita-abs.co.jp/news/newsbn/2003/030124.htm（ABS秋田放送ホームページ）
なお、秋田県による風俗情報誌の「有害」指定は以前から行われている。

7月1日
秋田県は「秋田県青少年の健全育成と環境浄化に関する条例」の一部改定案について意見の募集を開始。改定案の概要には、包括指定の導入や区分陳列の義務化、自動販売機規制の強化などが掲げられている。募集期間は平成15年7月1日（火）〜平成15年7月31日（木）。意見は所定の「有害図書類等の規制に関する意見提出用紙」に必要事項を記入し、郵便、ファクス、電子メールのいずれかの方法により提出する。提出先や改定案の概要は次のページで確認することができる。
▼「「有害図書類等の規制」についての意見募集」
http://www.pref.akita.jp/kaikaku/public/yu-gai.htm（秋田県）

7月8日
秋田県は「特別職の職員で非常勤のものの報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」を公布した。これにより、青少年環境浄化審議会など、審議機関の委員への謝礼金が日額20,000円から10,000円に減額となった。

10月1日
秋田県は、「「有害図書類等の規制」についての意見募集結果について」を発表。包括指定の導入などに対し、2通・11件の意見が寄せられたという。(2003/10/2)
▼「「有害図書類等の規制」についての意見募集結果について」
http://www.pref.akita.jp/kaikaku/public/00syonen.pdf（秋田県）
※PDFファイルを見るには、Acrobat Readerが必要です。
▼Adobe Acrobat Readerのダウンロード
http://www.adobe.co.jp/products/acrobat/readstep2.html（Adobe）

10月3日
秋田県議会は平成15年9月定例県議会に提出されていた「秋田県青少年の健全育成と環境浄化に関する条例」一部改定案を原案通り可決した。改定により、性描写などが20ページ以上あるいは総ページ数の5分の1以上であるものを自動的に「有害」図書類とする包括指定方式などが導入された。新条例は2004年4月1日から施行される。
▼「秋田県における青少年条例の改定（平成15年10月改定）」
http://hp1.cyberstation.ne.jp/straycat/watch/data/jyourei/taisyohyo/akita/H15-10.htm（「有害」規制監視隊）

２００４年

3月16日
　秋田県は「秋田県青少年の健全育成と環境浄化に関する条例施行規則の一部を改正する規則」を公布した。改定により、2003年10月の条例改定で導入された「包括指定」に係る基準などが定められた。

　

２．秋田県における「有害」指定件数（個別指定）

＜平成14年度＞

告示日		図書		ビデオ テープ		興行		合計
2002年 4月19日 2002年 5月17日 2002年 6月21日 2002年 7月19日 2002年 8月20日 2002年 9月20日 2002年10月18日 2002年11月27日 2002年12月20日 2003年 1月24日 2003年 2月21日 2003年 3月20日 -------------- 　　　　合計		40 40 40 40 40 40 40 40 40 42 41 40 ---- 483		8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 ---- 96		15 4 13 9 16 14 8 9 12 12 9 6 ---- 127		63 52 61 57 64 62 56 57 60 62 58 54 ---- 706

＜平成15年度＞

告示日		図書		ビデオ テープ		興行		合計
2003年 4月18日 2003年 5月16日 2003年 6月20日 2003年 7月18日 2003年 8月15日 2003年 9月19日 2003年10月17日 2003年11月21日 2003年12月19日 2004年 1月16日 2004年 2月20日 2004年 3月19日 -------------- 　　　　合計		42 40 42 40 40 40 40 40 40 40 40 40 ---- 484		8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 ---- 96		5 13 4 10 12 12 6 14 14 6 5 11 ---- 112		55 61 54 58 60 60 54 62 62 54 53 59 ---- 692

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